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招不满、“吃不饱”、流失率高:中职教育被“紧箍”、盼出路

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作为现代职业教育系统的主要基石,中职教育的生长水平关乎职业教育整体水平。然而,半月谈记者在多地调研领会到,招生规模逐年缩水,经费投入不足、升学渠道狭窄等问题已成为制约中职院校生长的难题。

成都市中和职业中学电子专业电汽控制实训室学生在训练

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招生规模缩水 ,职普比下滑

当前,职业教育作为“类型”教育、技强人才作为“类型”人才的职位尚未确立。中职院校招不满、“吃不饱”、中职生流失率高的情形在天下依然较为普遍。

教育部数据显示,中职招生人数占高中阶段招生人数比例从2010年的50.94%下滑至2019年的41.7%。而同期通俗高中招生人数基本保持稳固,“保持高中阶段职普比大要相当”的国家教育目的受到挑战。

除了受社会对职业教育存在私见的影响外,中职学校总体办学质量缺乏保障,是招生难的主要缘故原由。半月谈记者走访部门中职学校领会到,一些学校的实习实训装备、生均修建面积等硬件设施与国家基本要求仍存较大差距。若有的中职学校开设机械人、智能制造课程,却没有实训装备;有的办机械专业却没有车床。在软件方面,师资队伍存在数目不足、结构不优、质量不高、校企双向流动不畅、专业化水平偏低等问题,尤其是“双师型”西席和教学团队欠缺,制约中等职业教育生长。

中职学生在举行焊接训练

重招生轻治理、忽视教育教学质量,导致中职学生流失严重。天下教育事业生长统计公报显示,2016年中职招生593万人,2019年中职结业生493万人。一名高职在校生告诉半月谈记者,她曾就读一所中职学校,全班共10多名学生,有2名同砚中途辍学。

现在,在经费投入上,政府更着重于通俗高中。部门中职院校卖力人反映,中职学校生均经费尺度耐久阻滞,远落伍于技强人才的培育需要。在一些经济欠蓬勃区域,难以落实中职生均拨款制度,而是接纳地方财政管西席人头人为的老设施。

西南一所拥有4000多名在校生的公立中职学校,西席人为由地方财政买单,每生每年2000元的国家免学费津贴是学校的运转经费,学校实习装备更新主要依赖财政专项经费,需要每年申请,泉源很不稳固。该校校长坦言,学校主要难题是“划定动作”之外的开支,因专业西席不够,学校外聘了50多名先生,运转经用度于支付外聘西席人为,再去掉水电暖用度、装备折旧维护等,经费左支右绌。

一些区域的中职学校存在生均拨款落实不到位、地方教育附加费30%没有足额用于职业教育生长,导致中职学校办学条件微弱。西部某县中职学校校长告诉半月谈记者,由于当地政府财政主要,近几年来不能准时拨付中央财政经费下拨的中职教育免学费津贴资金。

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新疾沉疴,相互交织

纵向融会、横向融通是我国职教系统的特色,但耐久以来,职教系统一些老问题没有获得基本解决,还面临普职学籍互转不畅等新堵点。

纵向融会渠道窄,中职升本比例偏低。中职生通过职教高考本科升学的比例极低,增添了学生选择中职教育的时机成本。有的省份近年中职对口本科招生报名人数延续大幅增进,但受招生设计少、专业种别设置不全等影响,对口本科录取率严重偏低。

横向融通不畅,综合高中政策不明。受访中职校长示意,普职融通存在通俗高中和中职学籍治理系统未联通、中职生转入通俗高中受限多等门槛,通俗高中与中职学校之间所授课程的科目及难度差异,给确立学分互认系统造成难题。此外,探索普职融通的综合高中在定位、招生工具、审核评价等方面尚不明晰。

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未脱离通俗高中办学“影子”,办学活力不足。职业教育参照通俗教育办学、人才培育、评价机制的模式依然存在。东北一所中职学校的校长说,产业特征与经济属性是职业教育区别于其他教育的显著特征,但当前买通职业学校面向企业和社会培训的通道、释放服务产业能力没有彻底解决,校企相助遵照市场纪律、释放办学活力没有完全突破。

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拓宽升学渠道,让职校学生“有出路”

业内人士、教育专家以为,“十四五”时代要生长更高质量的职业教育,亟须从拓宽升学渠道、提升办学质量等方面发力,让职校学生“有出路”,从而改变“国家重视、地方浅视、社会轻视、学校短视、家长矮视”的征象,做强做优中职教育。

选手在加入第九届上海市“星光设计”职业院校技术大赛花艺项目的决赛 刘颖 摄

――以升学“出口”促“入口”,提高中职升本比例。

山东省正在探索建设“职教高考”制度,以增添职教高考本科招生设计为重点,买通学业提升通道。该省2020年职教高考本科录取人数增至1.5万人,约占中职结业生人数的5%,共15万余名学生报考,职教高考本科录取比例在由上年的1:6提升至1:4。政策释放的盈利提升了职教的吸引力,2020年山东中职招生周全“回暖”,招生人数44万余人,同比增添5万多人,其中2.5万余名学生录取分数跨越通俗高中线,职普比大要相当态势进一步牢固。

天津大学教育学院教授潘海生建议,扩大中职对口本科招生和专业学位研究生的培育规模,提能手艺技强人才培育条理和水平,填补我国从“制造大国”向“制造强国”的转型中面临的高素质手艺技强人才、大国工匠极端匮乏的现实短板。

――补足经费投入,落实简政放权,释放办学活力。

加大职业教育政策落实、资金到位的督查力度,在经费投入上扭转“重普轻职”的事态。通过整合撤并散小弱的中职学校,实行中职学校尺度化建设和质量提升工程,确立区域职业教育办学条件达标水平的年度公报制度,做优做强中职教育。

沈阳市旅游学校校长仲涛建议,参照高职中国特色高水平高等职业学校和专业建设设计,启动中职“双高设计”,倒逼地方中职教育加大投入,打造一批具有领航意义的中职教育“岑岭”学校。

同时,扩大和落实职业院校的办学自主权,在专业设置、人才聘用、绩效奖励、社会培训等方面给予学校更多权力。专家建议,释放公办中职学校面向企业和社会培训的服务能力,所得收益可按一定比例用于学校建设和西席绩效人为。云云,可引发职校整合各方资源、筹措经费能力,削减公办职校过分依赖财政拨款。

东莞理工学校校长巫云等建议,完善与职业教育生长相顺应的治理、投入、考评体制机制,如在职业教育质量评价系统中,突出职业化特征,将院校高技强人才培育与对接国家生长战略、区域经济社会生长需求、市场需要等纳入审核指标,审核效果与生均经费挂钩。

――完善顶层设计,依法赋能,奏好“交响曲”。

“职业教育是跨界教育,办妥职教,政行校企需形成协力。无论是确立校企双赢的激励机制和成天职管机制,照样推进夹杂所有制院校改造,均需政策护航。”巫云呼吁,进一步修订完善职业教育法等,为职业教育提供利益相助、资源融合的执法保障;同时,可借鉴科技等领域夹杂所有制改造试点履历,填补珍爱校企相助差异所有制主体正当权益的执法空缺。

成都市中和职业中学校长黄宗良等人建议,从久远看,职业教育要真正成为一种“类型教育”,需在构建职业启蒙教育、中等职业教育、职业专科教育、职业本科教育和应用型本科教育、专业学位研究生教育纵向衔接的培育系统。完善职教的中考、高考制度,从凭证中考成就强制把学生“分层”,转变为凭证学生的能力、兴趣举行职普“分流”,选拔适合就读职校的优质生源,培育一流手艺人才。

泉源:《半月谈》2021年第15期

记者: 吴晓颖 王莹 黄浩苑 萧海川 俞菀 | 编辑:李力

责编:郭艳慧

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